赵匡胤手底下的那些将军，他们也会硬把他顶上皇帝的位置。因为只有赵匡胤成为皇帝，才能够保证他们的利益，还能够让他们封侯拜相。
也就是说，任何武将做大，背后都有强大的利益势力。他们需要一个人保护他们的利益，到时候发生任何事情都跟这个武将自己的想法没有多少关系。因为你的想法已经不重要。就算你不走，别人也会推着你走。
所以朝廷才会对于武将如此的防备。
朱厚熜不想如此，但也没有办法。历史上这种教训太惨痛。一旦让武将成为军阀，到时候整个天下都会不安稳。只不过朱厚熜是选择了另外一种方法，那就是限制武将的权力，分割武将的权力。
特别是这些领兵的总兵权力。
副总兵是干什么的。
就是过去分权，同时监督总兵的。“辽东杨家将”历史上的确是忠烈之家，为保卫大明朝死伤无数族人。但朱厚熜也不能因为这个，就完全放弃对于杨镇的限制，就无条件的信任杨镇。
毕竟辽东新军是杨镇一手要打造的部队。
几年下来，这支部队就会变成“杨家军”，这是朱厚熜不能容许的事情。杨镇再怎么忠心，以后一旦涉及到他们家族生死存亡的时候，朱厚熜可不敢确定杨镇一定会选择朝廷。因此朱厚熜准备派遣孙堪，去担任这支部队的副总兵，负责军队军纪和战功登记。
从开始限制杨镇的权力，对于朝廷，对于杨镇都是好事情。
朱厚熜上前，拍了拍孙堪肩膀道：“朕知道，你想要带兵征战。但辽东这个事情也很重要。朕希望辽东能够练出精锐部队，以后真的能够压服朵颜三卫。朕还希望辽东军队可以恢复当年的荣耀，让朝廷能够重新复建奴儿干都司。朕信任你，相信你能够帮助杨镇，打造出一支驰骋辽东的精兵。若是你真的不愿意去辽东，那么朕就安排你去宣府。”
“臣失礼。”
孙堪立马躬身。
惶恐的道：“臣未能领会皇上意图，是臣愚笨。臣愿意去辽东，为皇上，为朝廷打造出一支精兵。扫平侵袭辽东的草原部落，压服朵颜三卫，恢复朝廷在这些区域的影响力。”
“好。”
朱厚熜连连叫好。
道：“朕可以给你一笔特殊经费。你到了辽东之后，可以组建一支千人左右的火器部队，作为维护军纪的部队。”
“谢皇上信任。”
“尽快动身去辽东，辽东那边组建军队已经是如火如荼。”
“臣遵旨。”
…………
“朝廷建议在沈阳、抚顺、辽河套地区组建军民府。我想了想，这个建议还是很有道理的，符合现在的情况。周布政使，你比我更熟悉辽东官员，你说说谁比较适合。”
朱厚熜这边选派孙堪担任辽东副总兵的时候，辽东这边也在讨论辽东问题。
盛应期先讨论的是关于成立军民府的事情。
朱厚熜给一线的官员，充分的尊重。本来辽东成立军民府的事情，朝廷就可以决定。不仅是成立军民府，包括给军民府派遣官员，朝廷都可以不通过蓟辽总督、辽东布政使司，直接给他们下命令。但朱厚熜决定给盛应期这个权力，让盛应期推动军民府的成立。
因为盛应期比朝廷更熟悉辽东。
盛应期来到辽东两个多月时间。
一边考察辽东的情况，转了辽东一些重要的地方。一边则是熟悉辽东官员，每到一个地方就和当地官员谈话。此次要成立军民府，盛应期没有直接说出自己的想法。而是很虚心的询问周金这些辽东官员。
本来军民府这样的，是文官的事情。
但盛应期却是把辽东主要文武官员都招到了一起。辽东左布政使周金、右布政使周宣、按察使熊浃、辽东土地司司长史道，还有辽东总兵杨镇，辽东副总兵杨锐都来了。
朱厚熜听取了李承勋的建议。
原辽东都指挥同知杨锐，被兵部任命为辽东副总兵，协助杨镇练出一支骑兵。当然这也是为了限制杨镇实力急剧膨胀。杨锐这个副总兵是，协助杨镇训练、指挥部队的。
“盛总制，若是让我推荐，那我就直说了。”
“周布政使，我洗耳恭听。”
盛应期态度非常好。
盛应期是京官二品，周金是地方二品，现在盛应期又是蓟辽总督，可以说比周金的官高了不止一个等级。但盛应期一点没有架子，人和和气气。算起来周金比盛应期大了一岁，今年是五十四岁。不过周金科举成绩不是很好，中进士比盛应期晚了十五年。
盛应期是少年才子，十九岁的进士。
周金也是听说过盛应期的名声的。盛应期作为少年才子，本应该有光明的前途。但盛应期不知道得罪了哪路神仙，从中进士开始，就被一脚踢到地方当地方官，一直无法回京。为了回京，盛应期是到处钻营。所以作为政治上的变色